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政情通報
王樹忠同志在麻栗坡縣清理拖欠民營企業中小企業賬款工作推進會上的講話(政情通報第4期)
文章來源:縣政府辦 發布時間:2019-03-15 瀏覽次數: 附件下載 打印

按:201939日,縣人民政府召開了麻栗坡縣清理拖欠民營企業中小企業賬款工作推進會。會上,縣委副書記、縣長王樹忠同志深刻闡述了做好清理拖欠民營企業中小企業賬款工作的重要意義,深入分析了當前清欠工作面臨的形勢和存在的問題,并就如何做好下步工作作了全面的安排和部署,提出了明確要求。王樹忠同志的講話政治站位高,思路清晰,目標明確,措施具體,對我們做好當前和今后一段時間內的清理拖欠民營企業中小企業賬款工作具有很強的指導性和操作性,現全文印發,請各鄉鎮、各部門認真學習,切實抓好貫徹落實。

 

在麻栗坡縣清理拖欠民營企業

中小企業賬款工作推進會上的講話

縣委副書記、縣長  王樹忠

201939日)

 

同志們:

經縣人民政府研究,決定今天在這里召開麻栗坡縣清理拖欠民營企業中小企業賬款工作推進會。主要任務是:深入貫徹習近平總書記和李克強總理關于做好清理拖欠民營企業中小企業賬款工作的重要指示精神,認真落實226國務院全國清理拖欠民營企業中小企業賬款工作電視電話會議和36日全州清理拖欠民營企業中小企業賬款工作推進電視電話會議精神,在第一階段摸底清理的基礎上,對全縣清欠工作進行再安排、再部署、再動員,進一步統一思想、提高認識,強化措施、壓實責任,確保按期完成清欠目標任務剛才,縣工信局、財政局、審計局分別作了發言,分析了工作中存在的問題,提出了下步工作意見,我完全贊同,請各鄉鎮、各部門結合實際,認真抓好貫徹落實。下面,就做好下步清欠工作,我講三點意見:

一、統一思想認識,提高政治站位,切實增強做好清欠工作的責任感和緊迫感

做好清欠工作是深化供給側結構性改革、助力經濟高質量發展、落實穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期要求的重要舉措,是防范化解地方政府隱性債務和金融風險、推進去杠桿的重要內容,是減輕企業負擔、保障民營企業權益和社會民生福祉的重要手段。黨中央、國務院和省、州黨委政府高度重視清欠工作,2018111日,在全國民營企業座談會上,習近平總書記對大力支持民營企業發展壯大,作出了“要高度重視三角債問題,糾正一些政府部門、大企業利用優勢地位以大欺小、拖欠民營企業款項行為”的重要指示。2018119日,李克強總理在國務院常務會議上指出“不論是政府部門還是國企,都要堅決杜絕拖欠民營企業賬款”。要求開展專項清欠行動,對凡有此類問題的都要建立臺賬,對欠款“限時清零”,并嚴禁發生新的欠款。對地方、部門拖欠不還的,中央財政要采取扣轉其在國庫存款或相應減少轉移支付等措施清欠20181129日、201913日、215日,國務院辦公廳、省政府辦公廳和州政府辦公室分別下發了國家和省、州的清欠工作方案,對清欠工作進行安排部署。為落實黨中央的決策部署,2019226日,國務院組織召開全國清理拖欠民營企業中小企業賬款工作電視電話會議,國務委員王勇出席會議并講話,要求各級各部門要認真貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,進一步加大工作力度,更加扎實做好清理拖欠民營企業中小企業賬款工作。36日,全州組織召開清理拖欠民營企業中小企業賬款工作推進電視電話會議,州委常委、常務副州長賀勇出席會議并講話,要求全州各級各部門要把開展清欠工作作為當前重中之重的工作,列入重要議事日程來抓,全力推動清欠工作任務的完成。從國家和省、州的決策部署不難看出,清理拖欠民營企業中小企業賬款工作是硬任務、硬要求,也是政治任務,必須不折不扣地完成

就我縣來看,2018年全縣民營經濟完成增加值 31.2億元,同比增長14.1%,占全縣GDP50.8%;民營經濟達9112戶,同比增長19.3 %;從業人員達29892人,同比增長11.5%;注冊資金達53億元,同比增長18.7%;完成民營經濟稅收3.96億元,同比增長29.6%,占全縣稅收的82.5%。民營企業在穩增長、促就業、增加財政收入等方面發揮了重要作用,已經成為麻栗坡發展不可替代的重要力量。當前,我縣部分民營企業因融資難、融資貴等問題,導致資金周轉和生產經營困難,面臨生死邊緣,給全縣經濟社會發展、穩定就業、促進稅收等造成了影響。截至目前,我縣政府部門和地方大型國有企業欠民營企業、中小企業賬款達3111.79萬元。如果有的企業能夠及時回收部分欠款,很快就能步入良性發展軌道。因此,全縣各級各部門務必引起高度重視,站在增強“四個意識”,堅決做到“兩個維護”的政治高度,切實把思想和行動統一到黨中央、國務院和省州縣黨委、政府的安排部署上來,積極采取有力措施,扎實抓好清欠工作的落實,確保按時完成各階段的工作任務。

二、把握工作重點,加大工作力度,積極穩妥推進清欠工作

按照國家和省、州的安排部署和要求,我縣于37日制定印發了全縣清欠工作實施方案,明確了清欠工作的基本原則、工作重點、工作安排和保障措施。前期工作中,通過各級各有關部門的密切協作和共同努力,我縣清欠工作取得了階段性成效。但僅僅是做了全面排查、建立臺賬等工作,償還工作尚未正式開展。各級各部門要進一步加大工作力度,迅速行動起來,按照全縣清欠工作實施方案要求,積極穩妥地推進清欠工作。在此,著重強調四方面的問題。

(一)吃透精神,精準清欠。各鄉鎮、各部門要本著實事求是的原則,認真研究吃透上級關于清欠工作的精神。按照《文山州人民政府辦公室關于印發文山州清理拖欠民營企業中小企業賬款工作實施方案的通知》(文政辦發〔201930號)、《麻栗坡縣人民政府辦公室關于再次精準核實上報拖欠民營企業中小企業賬款的緊急通知》(麻政辦發〔201953號)等要求,此次清欠的范圍指各級政府部門及其所屬機構(包括所屬事業單位)、大型國有企業(包括政府平臺公司)之前因業務往來與民營企業中小企業形成的到期應付未付的違約逾期欠款,因質量、結算等原因糾紛還未解決的不在清理范圍,請財政、審計部門嚴格把關,不要多列,也不能漏列。各鄉鎮、各部門要對照清理范圍,全面清理,該納入的必須納入,不該納入的堅決剔除,確保清欠全覆蓋、不重不漏,數據真實精準,為開展下步清償工作打牢基礎。

(二)壓實責任,高位推動。關于工作責任的問題,縣人民政府辦公室下發的《關于成立全縣清理拖欠民營企業中小企業賬款工作領導小組的通知》(麻政辦發201952)文件中已進行了明確,借此機會,我再重申一下,以便大家在下步工作中加強溝通對接,形成工作合力。一是清欠組(領導小組辦公室)責任。由縣工信局主要領導任組長,縣財政局主要領導任副組長,成員從縣工信局、財政局抽調,負責指導督促全縣清理拖欠民營企業中小企業賬款工作,對清欠工作情況進行收集匯總、分析和上報。二是認定核實組責任。由縣審計局主要領導任組長,縣工信局、財政局主要領導任副組長,從縣工信局、財政局、審計局抽調相關人員,負責對全縣清理出的欠款進行精準核實,開展相關審計工作。三是督導檢查組責任。由縣政府辦公室牽頭,縣工信局、財政局、審計局等部門配合,從清欠工作開始就進行跟蹤督查直至工作開展結束,確保各項工作有效落實。

(三)對標對表,狠抓落實。按照省、州要求,今年底政府部門欠款必須償還50%以上,剩余欠款應制定詳細的還款計劃,限時清零。我縣財困民窮,加之脫貧攻堅進入決戰決勝階段,大部分財力均投入到脫貧攻堅工作中,要完成清欠目標困難可想而知。但是,不管困難有多大,都必須想辦法克服,確保完成清欠目標。否則,國家減少轉移支付,對我縣的影響和損失不可估量,與周邊縣(市)的差距也將越拉越大。在基本完成清理拖欠工作各項任務后,各鄉鎮和各部門要認真做好清理拖欠工作的總結,對發現的問題要抓緊查缺補漏,及時完成整改,相關總結和整改情況于今年121日前經黨政主要領導審核簽字并加蓋公章后報縣減負辦。

(四)建章立制,維護企業權益。各鄉鎮、各部門要完善相關法規制度,對拖欠行為、支付責任、處罰措施等作出明確規定,加強項目審批、資金落實、結算條款等招標前置條件約束,大幅提升商業債務違約成本。完善社會信用體系,對出現嚴重欠款問題的失信主體,依據法律法規和相關規定納入“黑名單”,實施聯合懲戒制度。推動出臺維護民營企業合法權益、防止政府部門和大型國有企業拖欠民營企業中小企業有關款項的制度,依法查處壟斷行為,落實公平競爭審查制度,嚴肅處理打擊報復、限制或無正當理由終止業務往來等行為。

三、加強組織領導,壓實工作責任,確保清欠工作按時按質完成

此次清欠工作時間緊、任務重、要求嚴,各鄉鎮、各有關部門要高度重視,及時安排部署,組建工作機構,形成主要領導負總責、親自抓,分管領導負專責、直接抓的工作格局,確保任務按時間節點落實到位。

(一)強化組織領導。目前,我縣已成立了由我任組長,胡世勝常務副縣長任常務副組長,各位副縣長任副組長,縣工信、財政、審計等部門負責人和各鄉鎮鄉鎮長為成員的全縣清理拖欠民營企業中小企業賬款工作領導小組,負責領導和組織開展全縣清理拖欠民營企業中小企業賬款工作。各鄉鎮也要抓緊建立相應的領導機構,加強對清欠工作的領導,壓實責任,及時研究解決清欠工作中存在的困難和問題,確保清欠工作有序開展。同時,根據“屬地管理、分級負責,誰監管誰負責”及縣級領導掛鉤聯系制度的要求,各鄉鎮黨政主要領導要對本轄區的清欠工作負責,縣級部門主要領導對本部門、本行業的清欠工作負責,縣政府領導班子成員要對各自掛鉤鄉鎮、分管聯系部門的清欠工作負責,督促和指導開展清欠工作。領導小組中明確具體的負責領導后,從清欠到之后發生突出問題,主體責任由具體負責分管部門和掛鉤聯系鄉鎮的領導承擔。

(二)強化督促檢查。國務院、省、州已將此項工作納入大督查和各級政府績效考核范圍。縣委、縣政府也將清欠工作納入各鄉鎮、各部門年終目標責任考核內容,并從縣工信、財政、審計等部門抽調人員組成工作督查組,定期或不定期深入鄉鎮和部門開展督查,對督查工作中發現的問題,及時向各鄉鎮和各有關部門反饋,督促抓好整改落實;對不重視、不擔當、不盡責,不按規定時限和要求完成清欠工作任務或弄虛作假的鄉鎮和部門,將嚴肅追究單位主要領導和責任人的責任。

(三)強化規范管理。各級各部門在抓好當前清欠工作的同時,一定要嚴防邊清理邊拖欠。要加強項目建設管理,結合實際,量力而行,切實把好項目建設關口,嚴禁新增欠款。對政府投資類項目,要嚴格條件審核,對沒有明確資金來源和制定資金平衡方案的,一律不得審批,一律不得開工建設;涉及舉債融資的,必須嚴格評估項目現金流和收益情況,依法合規落實資金來源和償還責任。嚴禁未批先建、先開工后立項行為,嚴禁要求企業帶資承包政府工程項目,堅決杜絕“打白條”行為,徹底清理取消沒有法律法規依據或未經批準的工程領域涉企保證金項目。

(四)強化政策支持。財政部門對及時主動清還欠款但短期內資金緊張的鄉鎮,要通過庫款調度等方式予以支持。對拖欠不還的鄉鎮,要采取減少其相應轉移支付等措施堅決推動清理拖欠。國有資產監督管理部門要指導企業加強往來賬款管理,鼓勵大型國有企業加入應收賬款融資授信體系,避免通過不正當方式擠占民營企業資金套利。縣財政局、金融辦、人行麻栗坡支行要引導商業銀行等金融機構在不增加地方政府隱性債務規模前提下,按照市場化原則通過發放短期流動資金貸款等方式向地方平臺公司提供融資支持,依法合規解決拖欠問題。

(五)強化信息報送。各鄉鎮、各部門清欠工作落實情況實行月報制度,于每月25日前反饋到縣減負辦匯總。各鄉鎮、各部門對自己上報的情況數據負總責,相關數據要與各有關部門對接清楚,絕不能搞“大概”“假如”,確保數據真實有效。各部門上報的清欠工作情況報告、相關工作臺賬表及還款計劃必須經單位主要領導審簽并加蓋公章,鄉鎮上報的相關材料必須經黨政主要領導簽字并加蓋公章后方可上報縣清欠辦負責按要求定期匯總相關材料報送縣政府審定后上報州清欠辦。縣級上報的材料由劉副縣長審核把關后,送我和胡副縣長審核,向書記報告后方可上報。

(六)強化宣傳引導。各級各部門在開展清欠工作的統計、償還等工作中,特別要注意方式方法,嚴格落實工作紀律要求,絕不能向一些不相關的主體透露具體情況。

(七)做好社會維穩。對涉及清償的主體,要做好思想工作,正確引導企業對政府開展清欠工作的認識和支持,防止拖欠主體間相互邀約上訪、鬧訪的情況發生,維護社會和諧穩定,推動清欠工作依法依規有序開展。

同志們,做好清欠工作,事關全縣經濟社會發展大局,事關社會和諧穩定。全縣各級各部門必須貫徹落實好黨中央、國務院和省、州、縣黨委政府的關于清欠工作的決策部署,以更加堅決的態度、更加有力的措施推動清欠工作的圓滿完成,為全縣經濟社會實現跨越式發展作出新的更大的貢獻。

 

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